הצעת החוק שתיקבע כהוראת שעה לשלושה חודשים, מציעה כי נציב בתי הסוהר או סוהר בדרגת גונדר רשאי לתת לאסיר, בתנאים שייראו לשר לביטחון לאומי, חופשה מיוחדת שלא תעלה על ארבעים וחמישה ימים.
עוד מוצע, כי הסדר זה יחול על אסיר שהוא אזרח ישראלי או תושב ישראל, שיתרת מאסרו אינה עולה על ארבעים וחמישה ימים ביום היציאה מהחופשה ושנשא לפחות מחצית מתקופת המאסר שנגזר עליו.
בנוסף, מוצע להחריג מהסדר זה אסירים שהורשעו בעבירות ביטחון או בעבירות שלגביהן יש חזקת מסוכנות, כגון עבירות מין, עבירות אלימות במשפחה ועבירות אלימות חמורה.
